北京市朝阳区以“社区书记工作室”建设破解社区治理难题——br一

作者:admin发布时间: 2021-09-14

  社区党组织书记作为社区治理的“领头雁”,在加强基层党建工作、提升服务群众质量中发挥着重要作用。近年来,北京市朝阳区以建设“社区书记工作室”为抓手,探索破解社区治理中的资源整合难、队伍培养难、交流提升难、服务管理难、品牌引领难等“五难”问题,取得了显著成效。

  2018年,朝阳区在城区启动“社区书记工作室”建设,24个街道由工委书记负总责、工委副书记直接推动,相继投入资金235万元,不到一年时间就陆续建立了31个“社区书记工作室”。硬件设施建设好了,“社区书记工作室”应该发挥什么作用呢?作为北京市建立最早的“社区书记工作室”,坐落在呼家楼街道呼北社区的“殷金凤工作室”就发挥了重要的示范引领作用。

  记者了解到,自2018年建立以来,“殷金凤工作室”将目光聚焦到社区治理的痼疾顽症上,定期开展社区工作者能力培训、定向培养社区后备力量、推出线上课程点播等。同时,工作室充分发挥“社区规划师”功能,通过深挖和链接的方式整合各方面资源,形成“本土优秀社区书记工作经验+社会工作专业优势”的模式。按照“核心策划团队+运行管理团队+专业力量团队(专家顾问团队、讲师团队、智囊团队)”的“1+1+3”的组织结构进行管理和运行。除将区内优秀社区书记作为成员外,还邀请北京市委党校、北京市社会科学院等研究机构作为合作团队,提供理论和智囊支持。

  在望京街道花家地南里社区,“社区书记工作室”利用辖区单位多、实力强的优势,建立“党建协调委员会花家地南里社区分会”议事协商平台,将各单位负责人组织起来成立“党建智库”,每年召开单位负责人联席会议,签订共驻共建“双向互动折子”工程协议;每季度到各单位走访一次,及时沟通协调解决问题。两年来,共整合社会资金、物资上百万元,为居民和辖区单位办实事80多件,形成了“社区党委统筹、辖区单位参与、社区居民受益”的党建工作格局。

  记者在走访中看到,各“社区书记工作室”并不是靠社区书记单枪匹马的力量,而是均组建了工作室团队,形成带教培养群体,进而发挥整个团队的合力。

  目前,朝阳区每个“社区书记工作室”配备3-5人,除了社区书记外,还有社区副书记、辖区非公组织党组织书记,有的还将小区物业的党组织书记吸纳进来,形成了社区治理的智库和指挥部。

  为提升帮带培养效益,朝阳区为“社区书记工作室”建立了协调联动机制,除加强对本社区的工作人员帮带培训外,还打破社区界限,由街道搭建平台,以专题研究、工作交流、经验分享等多种形式,对其他社区进行辐射,帮助各社区培养党务和社区工作者,最大程度挖掘社区治理带头人的帮带效能。

  同时,“社区书记工作室”注重加强基层基础建设,依托“朝阳区基层建设三年行动计划”,积极开展社区居民骨干队伍建设。大屯街道金泉家园“社区书记工作室”探索开展“家员行动”,在社区党委书记王淑美的带领下,着力培养楼门骨干力量,通过社会治理创新项目提升社区骨干综合素质,依托社区专业活动进行培训,全面提升楼门骨干能力。建立楼门骨干队伍工作机制,制定楼门骨干职责、楼门小组工作职责、完善激励机制等,推动社区的共建共治共享。

  在“社区书记工作室”的帮带培养下,目前朝阳区社区工作者人才队伍快速成长,一批优秀的社区工作者成为社区治理骨干,在去年以来的社区“两委”换届中,有三分之一的新任社区书记、主任和副职得到过“社区书记工作室”的培养。

  朝阳区充分利用“社区书记工作室”开展学习交流活动,积极搭建本街道内社区之间、街道与街道之间的交流互动平台,定期组织开展活动,针对重点难点工作进行探讨。

  奥运村街道南沙滩社区的“社区书记工作室”通过“书记沙龙”“开放日”等多种形式进行交流,许多同行前来学习工作室负责人张驚制探索的“走动式工作法”。他每次都不厌其烦地向大家介绍经验,香港六合今天开奖号。特别是结合做好“接诉即办”“未诉先办”,向大家传授入户走访、收集民意、主动服务的做法。他还经常应邀到其他“社区书记工作室”进行交流,结合做好小区物业管理、垃圾分类两个“关键小事”,帮助大家掌握群众工作的方式方法,提升服务群众的能力。

  此外,朝阳区还充分利用现代信息技术,特别是微信、抖音等平台,开展“社区书记工作室”专题讲解,为感到困惑的社区工作者指点迷津。除书记之外,工作室其他人员也积极分享经验,激发“社区书记工作室”的积极性和创造性。

  走出去、请进来,是朝阳区深化“社区书记工作室”建设的重要举措。前不久,他们发起“京、深、汉、筑四地社区成长伙伴交流会”,来自北京市朝阳区、深圳市、武汉市、贵阳市的四位社区书记及相关人员,以“社区成长、结伴同行”为主题开展现场交流,建立了跨区域社区成长伙伴机制。

  在实践中,朝阳区各“社区书记工作室”紧盯党建引领物业参与社区治理、生活垃圾分类、推进文明行为养成等重点难点问题进行攻关行动,结合“社区成长伙伴计划”“社区创享计划”,不断激发社区内生动力、提升创新研究能力。

  麦子店街道枣北“社区书记工作室”针对小区物业管理矛盾突出的实际,建立“党建引领、百姓说事、法官讲法、社区解题”工作机制,依托社区物业联盟党支部搭建红色物业服务平台,由酒仙桥法庭党支部指派法官加入枣北社区物业联盟党支部,提升社区物业联盟党支部专业指导能力。

  酒仙桥法庭党支部发挥法律专业优势,根据社区近年来出现的矛盾纠纷案件编写教材,对街道及社区干部、物业服务企业、业委会(物管会)、居民骨干等进行培训,为排查化解矛盾提供法律支持。他们汇编了10类24个社区居民法律盲点和成诉热点的典型案例,形成《物业纠纷示范性裁判手册》,制作《法官眼中的物业纠纷》动画普法视频等,为居民解答物业相关法律问题,扩大教育宣传和辐射影响,起到“解决一问、教育一片”的效果。

  其间,枣北“社区书记工作室”积极发挥协调作用,社区党组织摸排可能涉诉的物业矛盾,及时将信息反馈给酒仙桥法庭党支部,由党员法官到社区上门调解,将矛盾纠纷化解在初始阶段。法庭党支部还制定了专项司法“服务包”,为物业服务企业解决经营中产生的劳动争议、劳务合同等问题提供法律帮扶。

  为提升“社区书记工作室”建设水平,朝阳区委社会工委区民政局提出了“六个一”的要求。即开展一个重点课题、推进一个品牌课程、创新一个社区工作法、培育一个品牌项目、建立一个现场教学示范点、打造一支善作善成的队伍。截至目前,31个社区书记工作室全部实现了“六个一”工作目标。

  在优秀工作法上,80%的“社区书记工作室”都有探索,除影响力较大的呼北社区“殷金凤工作法”、南沙滩社区“走动式工作法”之外,还涌现出“十必问十必访工作法”“销账式工作法”“植根工作法”等,在破解社区物业管理、垃圾分类、楼院治理等难题上发挥了重要作用。

  在重点课题研究上,安慧里“社区书记工作室”的《网格党建推动“接诉即办”向“未诉先办”转变的实践研究》课题,潘家园街道松西“社区书记工作室”的《关于松榆西里社区东院小区老旧小区物业服务管理问题研究》课题等,发挥了较好的理论指导作用。

  在教学点位建设上,九龙社区苹果北区有一处小微空间,原址为健身器材堆放地,为了对此处进行优化,“社区书记工作室”组织居民多次召开议事协商会,征求各方面意见建议,最后按照居民的意愿进行了改造,微空间成为社区协商的示范点,引起广泛关注。目前,朝阳区31个“社区书记工作室”都有可供各地参观见学的示范点位,其中5个社区被中央党校(国家行政学院)、市委党校等确定为教学示范点。